走出西部困惑

3月23日電，廣東客商陳先生等人欲在西部進(jìn)行投資，卻被當(dāng)?shù)啬晨h的一份“政府紀(jì)要”嚇退了。該紀(jì)要稱(chēng)：保護(hù)本地產(chǎn)品是“工業(yè)興縣”、“商貿(mào)活縣”的重要手段。“紀(jì)要”規(guī)定，縣內(nèi)各賓館、酒店等，除世界名酒、中國(guó)名酒外，一律不得銷(xiāo)售外地酒類(lèi)產(chǎn)品，只許銷(xiāo)售本地產(chǎn)品；凡本地有的外地同類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)入本縣，須先經(jīng)稅務(wù)、工商部門(mén)收繳足額稅費(fèi)后才能上柜；交通、交警部門(mén)要從交通規(guī)則、裝載標(biāo)準(zhǔn)、車(chē)輛性能、證照方面，對(duì)運(yùn)載外地產(chǎn)品進(jìn)入本縣的車(chē)輛進(jìn)行制裁；技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)外地產(chǎn)品要嚴(yán)格檢查，重處重罰，絕不手軟；同時(shí)還強(qiáng)調(diào)各執(zhí)法部門(mén)要站在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的高度保駕護(hù)航，縣里實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰考核，并每月組織一次檢查。

另?yè)?jù)報(bào)道，由于西部缺乏足夠的優(yōu)惠政策，今年不少本想去西部創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生抉擇之下，仍是飛向東南沿海……

諸如此類(lèi)的“西部困惑”，伴隨著西部大開(kāi)發(fā)的熱潮，成為近期輿論的熱點(diǎn)話題之一。

■新聞聊天室■本期采訪整理／張楠　楊玲

今日主聊：

　　陳耀（以下簡(jiǎn)稱(chēng)陳）：社科院西部發(fā)展中心研究員

　　王偉（以下簡(jiǎn)稱(chēng)王）：國(guó)家行政學(xué)院教授

　　主持人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主）：達(dá)蘭，記者

　　地點(diǎn)：茗仁茶藝館官園店

　　■誰(shuí)是真正的投資者

　　主：兩會(huì)以后，西部大開(kāi)發(fā)成了人們最為熱衷的話題，當(dāng)?shù)乜h政府這份紀(jì)要就像是當(dāng)頭一盆冷水，讓投資者心里特不是滋味。

　　陳：我覺(jué)得這份紀(jì)要并不會(huì)嚇跑真正的投資者。這種做法的目的是限制外來(lái)商品的進(jìn)入，類(lèi)似國(guó)際貿(mào)易上的壁壘，有其合理的一面。早在19世紀(jì)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家李斯特就指出，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的弱小產(chǎn)業(yè)，應(yīng)給予一些政策上的保護(hù)。

　　主：西部本就狹小的市場(chǎng)的確對(duì)外來(lái)產(chǎn)品的占領(lǐng)心懷懼意。

　　陳：從市場(chǎng)角度說(shuō)如果是真的看中這個(gè)市場(chǎng)，投資者會(huì)千方百計(jì)到這個(gè)縣里去投資，以避開(kāi)所謂的“地方保護(hù)”。

　　■紀(jì)要的“成本”

　　王：地方保護(hù)不是保守。小平同志講過(guò)“發(fā)展是硬道理”。真正的保護(hù)要能夠促進(jìn)本地區(qū)大發(fā)展，否則結(jié)果是封閉自己，束縛自己。我感覺(jué)西部一些領(lǐng)導(dǎo)人短視。也許他的動(dòng)機(jī)是好的，但制定的政策比如這份紀(jì)要就過(guò)于絕對(duì)了，也反映出這個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)腦筋的保守。恐怕那位陳先生真正怕的是跟這種領(lǐng)導(dǎo)共事，麻煩太多。

　　主：制定這份紀(jì)要的領(lǐng)導(dǎo)人缺少一種市場(chǎng)智慧。要吸引投資就要用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)整，而不是用政府的一紙行文。

　　陳：對(duì)，他要算算這樣做的成本和收益就好了。紀(jì)要帶來(lái)的收益是：小市場(chǎng)保住了，企業(yè)賺了錢(qián)交了稅，地方政府也有收入，可這是眼前的短期利益。但“紀(jì)要”保護(hù)下的企業(yè)也因此而養(yǎng)成依賴(lài)性，缺乏競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制，于是整個(gè)保護(hù)下的市場(chǎng)無(wú)從發(fā)展———這種“成本”代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于短期收益。

　　■東西“雙贏”

　　主：一些討論呼吁，“東部”現(xiàn)在扮演的角色更應(yīng)該是投資者而不僅僅是“人道援助者”。

　　王：從流通角度上講，你是東部的我是西部的，我讓你賺錢(qián)你幫我發(fā)展，人家來(lái)投資也得讓人家賺錢(qián)。西部應(yīng)盡快樹(shù)立一種互利的觀點(diǎn)。

　　主：就是眼下常說(shuō)的“雙贏”。

　　陳：總體上講，東部有責(zé)任、有義務(wù)通過(guò)對(duì)口幫扶等措施對(duì)西部進(jìn)行道義上的援助，同時(shí)占更大比例的是東西部企業(yè)之間通過(guò)互惠互利的有償性合作來(lái)激活西部，這種企業(yè)投資、企業(yè)合作是講市場(chǎng)規(guī)律的，這一點(diǎn)，西部應(yīng)該看到。舉個(gè)例子，前一個(gè)時(shí)期港商、臺(tái)商到西部考察，我們一些官員認(rèn)為來(lái)了大款，就想法子纏住人家，要求捐點(diǎn)錢(qián)搞個(gè)希望小學(xué)之類(lèi)的項(xiàng)目，就是無(wú)償?shù)匾笠恍┲С帧＿@確實(shí)將人家嚇走了。

　　主：一位來(lái)自西部的青年說(shuō)，盡管西部大開(kāi)發(fā)的工程已經(jīng)啟動(dòng)，但很多西部人仍然理所當(dāng)然地把它理解成國(guó)家對(duì)西部的又一次扶貧，當(dāng)然也不放過(guò)打外來(lái)投資者的主意。“那些優(yōu)惠的政策能夠開(kāi)發(fā)西部的資源，卻未必能開(kāi)發(fā)得了這些西部人的
頭腦”。

　　陳：求大發(fā)展就必須依照市場(chǎng)規(guī)律，否則只能是小打小鬧。

　　■招來(lái)女婿氣死兒子

　　主：要想改變這種依賴(lài)性，就必須要改變?nèi)说乃枷耄貏e是那些擔(dān)任政府或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人以及各個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才，因?yàn)樗麄兪菐ьI(lǐng)西部前進(jìn)的重要的人力資源。可西部的人才機(jī)制似乎還沒(méi)反應(yīng)過(guò)來(lái)。

　　陳：其實(shí)你仔細(xì)分析一下，比如陜西是我國(guó)科技人才集中的地方，有60多所高校，4000多所科研機(jī)構(gòu)，80多萬(wàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，其中西安綜合科研能力居全國(guó)大城市第三位。再比如新疆，每萬(wàn)人在校大學(xué)、初中生遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平；每萬(wàn)人
科技人數(shù)114人，比例比沿海地區(qū)還高，可見(jiàn)西部的積壓人才沒(méi)有發(fā)揮作用。為什么？機(jī)制。

　　我倒認(rèn)為現(xiàn)在西部并不需要引進(jìn)大量的高精尖技術(shù)人才，最缺的是營(yíng)銷(xiāo)人才。說(shuō)白了就是懂得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生意人。營(yíng)銷(xiāo)人員是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，溫州模式就是好證明。

　　眼下，西部自己的人才都還沒(méi)利用好，再高待遇引進(jìn)人才，用當(dāng)?shù)厝说脑捴v叫“招來(lái)女婿，氣死兒子”。

　　主：外來(lái)的和尚好念經(jīng)吧。可西部的人才怎么就用不上、用不好呢？我聽(tīng)說(shuō)今年春節(jié)前后一些溫州人