新型冠狀病毒感染的肺炎疫情產(chǎn)生以來，在勞動(dòng)法層面引出了很多爭(zhēng)議問題，每個(gè)問題都引起了大家廣泛和深度的討論。最近的一個(gè)熱點(diǎn)話題是：如何理解《工資支付暫行規(guī)定》第十二條語境下的“一個(gè)工資支付周期”？
《工資支付暫行規(guī)定》是原勞動(dòng)部于1994年12月6日發(fā)布，并于1995年1月1日實(shí)施的部門規(guī)章，既然是早已有之，為何會(huì)在近期引發(fā)大家對(duì)它的一個(gè)條文的熱議呢？因?yàn)椋诒敬涡滦凸跔畈《靖腥镜姆窝滓咔榉揽刂校鞯卣畬?duì)轄區(qū)企業(yè)基本上都作出了延遲復(fù)工復(fù)產(chǎn)的決定，且目前的主要處理意見是要求企業(yè)該期間內(nèi)參照《工資支付暫行規(guī)定》第十二條進(jìn)行工資支付。
《工資支付暫行規(guī)定》（勞部發(fā)〔1994〕489號(hào)）第十二條規(guī)定：非因勞動(dòng)者原因造成單位停工、停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資。超過一個(gè)工資支付周期的，若勞動(dòng)者提供了正常勞動(dòng)，則支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；若勞動(dòng)者沒有提供正常勞動(dòng)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
前述條文提到了“一個(gè)工資支付周期”的概念，由于國(guó)家層面對(duì)何謂“一個(gè)工資支付周期”沒有進(jìn)一步明確，大家基于不同的角度產(chǎn)生了不同的理解，隨即產(chǎn)生爭(zhēng)議并引發(fā)討論。
從目前的梳理來看，在月薪制情形下，對(duì)于“一個(gè)工資支付周期”的理解，有如下幾種觀點(diǎn)：
第一種觀點(diǎn)：按照自然月理解（自然月是指每個(gè)月1號(hào)到該月的最后一天），即僅指停工停產(chǎn)的當(dāng)月處于“一個(gè)工資支付周期”，下月屬于“超過一個(gè)工資支付周期”；
比如，單位3月3日起停產(chǎn)，3月3日到3月31日期間均屬于3月份這個(gè)“工資支付周期內(nèi)”，4月1日起因?yàn)檫M(jìn)入4月份這個(gè)新的“工資支付周期內(nèi)”，因而屬于超過“一個(gè)工資支付周期”。
第二種觀點(diǎn)：從停工停產(chǎn)之日起計(jì)算一個(gè)月，為“一個(gè)工資支付周期”；
比如，單位3月3日起停產(chǎn)，3月3日到4月2日為一個(gè)“工資支付周期內(nèi)”，4月3日起超過“一個(gè)工資支付周期”。
第三種觀點(diǎn)：按照單位實(shí)際結(jié)算月工資的具體時(shí)間段來理解，如上月26日至本月25日為單位實(shí)際計(jì)薪周期，自企業(yè)停工停產(chǎn)第一天開始起算，至停工停產(chǎn)后出現(xiàn)的第一個(gè)計(jì)薪周期結(jié)束，為“一個(gè)工資支付周期”。
比如，單位3月3日起停產(chǎn)，3月3日到3月25日期間屬于“2月26日至3月25日”這個(gè)“工資支付周期內(nèi)”，3月26日起因?yàn)檫M(jìn)入“3月26日至4月25日”這個(gè)新的“工資支付周期內(nèi)”，因而屬于超過“一個(gè)工資支付周期”。
是不是覺得觀點(diǎn)一和觀點(diǎn)三很復(fù)雜，很燒腦？我們先不討論對(duì)錯(cuò)，再舉例子來對(duì)比看一下。
如果單位3月24日停產(chǎn)，停產(chǎn)期限為40天：
按照觀點(diǎn)一，單位的計(jì)薪周期為自然月，則只需3月24日至3月31日期間支付正常工資；
按照觀點(diǎn)二，3月24日至4月23日期間支付正常工資，依然為1個(gè)月；
按照觀點(diǎn)三，單位的計(jì)薪周期為上月26日至本月25日，則只需3月24日至3月25日期間支付正常工資。
經(jīng)過對(duì)比會(huì)發(fā)現(xiàn)，停工停產(chǎn)超過一個(gè)月的情形下，按照觀點(diǎn)一或觀點(diǎn)三來計(jì)算，停工停產(chǎn)期間，支付正常工資的天數(shù)是動(dòng)態(tài)的，而按照第二種觀點(diǎn)則是靜態(tài)的，即月薪制下都是一個(gè)月。
筆者贊同第二種觀點(diǎn)，理由如下：
1.“工資支付周期”不等同于“計(jì)薪周期”。
計(jì)薪周期，是指用人單位計(jì)算工資的起止時(shí)間。實(shí)行月薪制的情形下，通常以一個(gè)自然月為計(jì)薪周期，如2020年1月1日至2020年1月31日為一個(gè)計(jì)薪周期，以此類推。也有未采用自然月，如2020年1月15日至2020年2月15日為一個(gè)計(jì)薪周期，以此類推。
支付周期，是指用人單位按規(guī)定支付勞動(dòng)者工資的時(shí)間間隔。實(shí)行月薪制的情形下，如2020年1月15日發(fā)放2019年12月份的工資（以自然月為計(jì)薪周期），2020年2月15日發(fā)放2020年1月份的工資（以自然月為計(jì)薪周期），則2020年1月15日至2020年2月15日之間為一個(gè)支付周期，間隔期限為一個(gè)月。
因此，計(jì)薪周期與支付周期是不同的概念，而《工資支付暫行規(guī)定》第十二條采用的是“支付周期”的概念，觀點(diǎn)一和觀點(diǎn)三實(shí)際上用“計(jì)薪周期”取代了“支付周期”，本質(zhì)上是同一種觀點(diǎn)，且不符合《工資支付暫行規(guī)定》的規(guī)定。
2.《工資支付暫行規(guī)定》第十二條語境下的“一個(gè)工資支付周期”，僅跟工資制度的類型有關(guān)。
《工資支付暫行規(guī)定》（勞部發(fā)〔1994〕489號(hào)）第七條規(guī)定：工資必須在用人單位與勞動(dòng)者約定的日期支付。如遇節(jié)假日或休息日，則應(yīng)提前在最近的工作日支付。工資至少每月支付一次，實(shí)行周、日、小時(shí)工資制的可按周、日、小時(shí)支付工資。
由此可知，法規(guī)層面允許用人單位按照月薪、周薪、日薪等方式來確定工資支付周期，即不具有唯一性。因此《工資支付暫行規(guī)定》第十二條才采用了“一個(gè)工資支付周期”這樣的概括表述，這是基于簡(jiǎn)化條文表述的需要。如果不這樣操作，《工資支付暫行規(guī)定》第十二條的條文內(nèi)容，可能會(huì)按照如下內(nèi)容呈現(xiàn)：
用人單位按月支付工資的，非因勞動(dòng)者原因造成單位停工、停產(chǎn)在一個(gè)月內(nèi)的，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資。超過一個(gè)月的，若勞動(dòng)者提供了正常勞動(dòng)，則支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；若勞動(dòng)者沒有提供正常勞動(dòng)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
用人單位按周支付工資的，非因勞動(dòng)者原因造成單位停工、停產(chǎn)在一周以內(nèi)的，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資。超過一周的，若勞動(dòng)者提供了正常勞動(dòng)，則支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；若勞動(dòng)者沒有提供正常勞動(dòng)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
用人單位按日支付工資的，非因勞動(dòng)者原因造成單位停工、停產(chǎn)在一日以內(nèi)的，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資。超過一日的，若勞動(dòng)者提供了正常勞動(dòng)，則支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；若勞動(dòng)者沒有提供正常勞動(dòng)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
因此，《工資支付暫行規(guī)定》第十二條語境下的“一個(gè)工資支付周期”，可根據(jù)工資制度的不同，用“一個(gè)月”、“一周”或“一日”來取代和理解。
3.地方意見可以作為參考依據(jù)
雖然國(guó)家層面沒有明確規(guī)定，但筆者注意到有些地方意見有所提及，可以給大家作為參考依據(jù)。
重慶市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于貫徹執(zhí)行原勞動(dòng)部《工資支付暫行規(guī)定》有關(guān)問題處理意見的通知（渝勞社辦發(fā)〔2001〕6號(hào)）
二、《工資支付暫行規(guī)定》第十二條所稱“一個(gè)工資支付周期”是指用人單位按規(guī)定支付勞動(dòng)者工資的時(shí)間間隔。實(shí)行月薪制的，一個(gè)工資支付周期為1個(gè)月，實(shí)行周、日工資制的，一個(gè)工資支付周期為1周、1日。
四川省勞動(dòng)廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)部《關(guān)于印發(fā)對(duì)
二、《工資支付暫行規(guī)定》第12條所稱的。“一個(gè)工資支付周期”是指用人單位按規(guī)定支付勞動(dòng)者工資的時(shí)間間隔。實(shí)行月薪制的，一個(gè)工資支付周期為一個(gè)月，實(shí)行周、日工資制的，一個(gè)工資支付周期為一周、一日。
因此，《工資支付暫行規(guī)定》第十二條語境下的“一個(gè)工資支付周期”，僅跟工資制度的類型有關(guān)，實(shí)行月薪制的，一個(gè)工資支付周期為一個(gè)月，實(shí)行周、日工資制的，一個(gè)工資支付周期為一周、一日。周期確定以后，自停工之日開始起算對(duì)應(yīng)周期，并結(jié)合停工期限來確定相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。
公安備案號(hào)：34080202000488